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荆州市档案局多举措推进行政执法检查工作

发布时间:2015-12-14 来源: 作者: 阅读次数:

为切实履行档案行政管理部门监督职能,加大档案执法力度,稳步推进依法治档工作,今年市档案局对市直40家档案工作薄弱二级单位开展了档案行政执法检查,复查5家单位,发现违法现象51起。首次印发《档案行政执法监督检查通报》,对一个老大难单位通报批评,取得良好效果,今年这家单位有望通过省一级验收,对8家单位下达《限期整改通知书》。有5家下发整改通知的单位通过与业务科配合已实现档案工作目标管理,2家正做升级准备。

一是执法检查时间上常态化。根据工作安排,我们每季度开展一次执法检查,检查单位向二级单位延伸,针对性强,实现与省局季报制对接,同时,也做好一些突发案件的查处预案,做到有备无患,及时查处。

二是执法检查程序上规范化。第一,提前发出执法检查书面通知;第二,严格实行亮证执法,执法人员当场出示执法证;第三,听取情况介绍;第四,现场对照检查;第五,依法依规对发现的违法违纪现象(或行为)填写《档案行政执法记录表》;第六,在检查记录上执法人员和受检单位参加人员、分管领导均要签字,确认检查结果的真实性(《档案行政执法记录表》是查处违法行为,落实执法责任、追究执法过错的有力证据);第七,现场下达书面整改通知,受检单位档案员和分管领导签字;第八,整改期满后五个工作日内,受检单位将整改情况书面报检查单位,检查单位进行回访确认,并尊重客观情况,依法提出处理建议。

三是查处案件处理上合法化。检查以事实为根据,以法律为准绳,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备。查处方式有通报批评,行政处罚、向纪委移交等,无论是哪一种查处方式,都严格程序,讲究规范。我们每季度执法检查后,都向局行政执法领导小组作专题汇报,提出查处违法违纪行为处理建议,形成一致意见。

四是执法检查形式上直接化。执法检查是依法检查各单位档案法律法规和行政规章的落实情况,对档案违法违纪行为进行查处,目的明确,态度坚决,又要讲究方法,要把握好度。检查中听取情况介绍是一方面,更重要的是以察看为主,对违法违纪(现象)行为要查得准,检查不能停留在表面,要细致深入。例如在检查档案的齐全和完整程度时,我们通过“三合一”制度、机构职能设置、工作计划总结以及领导工作述职等途径去察看文件材料是不是及时归档和文件材料齐全完整程度。通过抽调一些年代久远的案卷,察看档案损毁程度,是否生霉、虫蛀、鼠咬,是否涂改、抽页等。

五是执法检查体系上网络化。我们对二级单位开展执法检查时,邀请主管部门档案员配合与档案部门执法,进一步强化了主管部门监督指导职能,形成横向到边,纵向到底的档案执法检查网络。

六是执法检查效果上实效化。我们对下发整改通知书单位,制定限期整改督办进度表,按整改时间节点规定,联合主管局定期督办整改落实并按规定组织复查,确保执法检查落到实处。(荆州市档案局  法规科)

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